2009年8月19日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。會(huì)議提出，要加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)，增加中小企業(yè)直接融資規(guī)模，穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)短期融資券和集合債券的發(fā)行規(guī)模，設(shè)立包括中央、地方財(cái)政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難，鼓勵(lì)各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助。

統(tǒng)計(jì)顯示：我國(guó)的中小企業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)超過(guò)50%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過(guò)60%，吸納了70%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，創(chuàng)造了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位……然而，近千萬(wàn)家中小企業(yè)中，80%從來(lái)沒(méi)有獲得過(guò)銀行貨款。今年第一季度，全國(guó)信貸投放增加了4.8萬(wàn)億，其中中小企業(yè)所獲得的份額還不到5%，而中小企業(yè)占所有企業(yè)的比例是99%。在這次金融危機(jī)中，7.5%(也有40%之說(shuō))的中小企業(yè)倒閉，而倒閉的主要原因就是資金鏈斷裂。為了破解中小企業(yè)融資這一老大難問(wèn)題，中央政府及其職能部門(mén)也曾采取過(guò)不少措施，但由于各大國(guó)有及商業(yè)銀行總是“嫌貧愛(ài)富”，這個(gè)問(wèn)題一直沒(méi)有得到根本緩解。

相比之下，這一次的力度是最大的。加快創(chuàng)業(yè)板建設(shè)，擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，組建中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金……也算是個(gè)“組合拳”了。然而，能擠進(jìn)創(chuàng)業(yè)板的企業(yè)太少了，企業(yè)債券的規(guī)模也不可能很大，這些渠道對(duì)近千萬(wàn)家嗷嗷待哺的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)都只是杯水車(chē)薪。因此，中小企業(yè)的融資主要還是要依靠銀行。可是，小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金及其更多的擔(dān)保機(jī)構(gòu)能讓銀行不再“嫌貧愛(ài)富”嗎?我斷言：效果將非常有限。

平心靜氣地想想，銀行“嫌貧愛(ài)富”也是符合市場(chǎng)規(guī)律的。大企業(yè)的生存和贏利能力更高，信譽(yù)也更好，尤其是那些國(guó)有的大企業(yè)，更是以政府信譽(yù)作保證，因此，無(wú)論是從提高效益的角度，還是從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度，銀行都理所當(dāng)然地優(yōu)先貸款給大企業(yè)。對(duì)于擔(dān)保機(jī)構(gòu)而言，也是同樣的道理。我相信，如果把中小企業(yè)的老板換到銀行經(jīng)營(yíng)者的位置上，他們照樣會(huì)“嫌貧愛(ài)富”。

問(wèn)題到底出在哪里呢?中小銀行太少是一個(gè)重要的原因。美國(guó)現(xiàn)有銀行8000家左右，最多時(shí)曾達(dá)到16000家。在俄羅斯，銀行中的大多數(shù)是中小銀行，注冊(cè)資本小于1000萬(wàn)歐元的銀行數(shù)量占到銀行數(shù)量的84.2%。而我國(guó)目前大大小小的銀行總共還不到150家。讓這么少的銀行為那么多的企業(yè)服務(wù)，即使銀行有意為中小企業(yè)提供金融服務(wù)，也忙不過(guò)來(lái)呀!

婚姻或社交講究“門(mén)當(dāng)戶對(duì)”，金融服務(wù)等各種服務(wù)也存在一個(gè)“門(mén)當(dāng)戶對(duì)”的問(wèn)題。合理的銀行結(jié)構(gòu)，應(yīng)該跟企業(yè)結(jié)構(gòu)一樣，是一個(gè)金字塔型結(jié)構(gòu)，即大企業(yè)或大銀行占極少數(shù)，中小企業(yè)或中小銀行占絕大多數(shù)——大銀行主要為大企業(yè)服務(wù)，中小銀行主要為中小企業(yè)服務(wù)，這樣就會(huì)形成一種對(duì)位。試想，如果中國(guó)也有數(shù)千家銀行，中小企業(yè)還會(huì)融資無(wú)門(mén)嗎?

那么，我國(guó)的中小銀行為什么這么少呢?因?yàn)殂y行業(yè)的門(mén)檻太高了。實(shí)際上，我國(guó)的銀行業(yè)仍然處于政府壟斷的狀態(tài)。明乎此，也就不難得出結(jié)論：要從根本上解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，首先必須打破金融服務(wù)業(yè)的壟斷。